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第一娱乐场注册送11·混改能否让联通“真正独立运营”

来源: 未知切记!信息来至互联网,仅供参考2020-01-11 16:46:00 访问::2853次

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据媒体报道,5月9日,中国联通董事长王晓初在联通股东大会上称,联通的混改牵涉的部门很多,需要与十个部委沟通,很多部委沟通都是他亲自跑的,难度还是不小,但希望越快越好。他表示,市场上对于联通混改方案的传闻有真有假,他不能评价,作为管理层,希望公司改革后真正独立运营,不受制于各个部门的行政命令影响,即使有影响也希望越小越好。

推动国企混合所有制改革的目的是什么?让企业成为真正的市场主体,能够自主地面对市场、面对竞争,能够让企业董事会独立承担决策、用人等方面的工作,而不是继续受制于政府、受制于相关职能部门,甚至受制于某些掌握实权的人。如此,改革也就失去了意义,无法体现改革的价值,更无法兑现改革红利。

王晓初董事长发出这样的感叹,表达这样的希望,可以看得出,一定是与十个部委的沟通不太顺利,遇到的阻力不小有关,与对改革后企业能否“真正独立运营”表示担忧。想一想,沟通都如此之难,真正投入运营了,那些掌握着实权的部门,还会“闲着吗?他们不”闲着“,权力就会任性,权力一任性,企业就遭殃,这是被无数事实证明了的真理。

其实,有这种担心的,又何止是王晓初董事长,几乎所有的民营投资者,都有这样的担心。所不同的是,国有企业的董事长担心改了等于没改,企业继续没有自主权。民营资本则担心一旦参与了国企改革,就有可能被“关门打狗“,或者说做个财务投资者,可以享受到一些利益,但绝对没有参与企业管理的权力。因为,政府与企业的关系并没有实行混改而改变,政府及其相关职能部门,仍然要用有形之手干预和干扰企业正常的生产经营。如经营者选聘、薪酬管理、人员选拔、经营决策、发展规划,等等。那么,经营者也就不可能对企业负责、对员工负责、对国家负责、对国有资产负责,而只会对政府及其相关职能部门、尤其是能够决定自己命运和前程的部门负责。而这样的管理体制,能否把企业经营好、管理好,能否实现国有资产的保值增值,也就可想而知了。

推动国企混合所有制改革,目的自然就是要改变这样的格局、破解这样的难题。只是,这并不是一件简单的事,王晓初董事长希望改革后企业能够“真正独立运营”,能不能变成现实、变成企业发展的动力、变成其他企业学习的范例,就显得极其重要。要知道,所谓的国有企业混合所有制改革,很大程度上就是利益格局和权力格局的再调整,就是要让政府及其职能部门对企业放权、给企业让利,将按照市场化要求应该赋予给企业的权力还给企业,将应该承担的责任承担起来,如事中事后监管、市场秩序规范、竞争规则制定等,而不是去干预和干扰企业正常的生产经营。

而从上一轮国企改革的实际情况来看,尽管实行混合所有制的企业很多,很多还已经成为国有参股的混合所有制企业。但是,政府的有形之手并没有因此而停止对企业的干预和干扰,很多情况下,有形之手仍然需要插手企业的经营管理、人才选拔、薪酬管理等,导致企业无法真正按照市场要求进行决策和管理,最终,也让其他所有制资本不敢更加深入地与政府进行合作。为什么目前推行的ppp项目大多是变相负债、国有承担,而不是社会资本、特别是民营资本参与,原因就在于,其他所有制资本对政府不信任,对政府的信用存在担忧。

联通作为中央企业,且具有一定的垄断地位,其在推进混合所有制改革中,可能遇到的阻力和压力会更大。特别是那些“管”字当头的部门,更不可能轻易地“放”掉这块权力“肥肉”,而是会千方百计地找出各种理由“守住”自己的权力地盘。更令人担心的是,他们会打着“服务”的旗号去坚守权力阵地、坚守对企业的管制。相反,对应当承担的监管责任,则能推则推、能躲则躲。有的部门,还会因“爱”生“恨”,在此后的监管中,不断地给企业出难题、设障碍。对企业来说,当然是一件非常痛苦、非常难办,也是非常不愿看到的事。

所以,面对王晓初董事长提出的问题和迫切的希望,有关方面应当好好想想、好好思考了。要知道,不管有没有公开披露和报道过,所有与混合所有制改革有关的部门,都或多或少地表达过支持国有企业改革、支持企业走向市场的想法,表达过按照市场经济办事的意愿,有过各种各样的承诺。那么,当改革真正到来的时候,此前的想法、意愿、承诺还有效吗?还能兑现吗?必须注意,政府的信用不仅仅只是表现在欠钱不还、该给的钱不给上,更体现在各种承诺能不能兑现、表态能不能算数。如果说一套、做一套,言行不一,该兑现的承诺不兑现,那么,政府的形象就会严重受损,政府的信用就会越来越差。

国企改革已经全面推进,此轮国企改革不仅关系到企业能否成为真正的市场主体,更关系到改革红利的释放和经济的转型,关系到经济结构调整。而联通作为央企混合所有制改革的第一枪,更肩负着国企混改到底能否达到目的、能否给公众带来期待的重任。如果这一枪因为部门不肯放权而倒在起点上,对国企改革的影响是不可想象的,甚至会影响到其他方面的改革。希望联通董事长的“希望”能够带来希望,带来期待,而不是失望,甚至绝望。

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